Предмет регулирования у ATEX и ТР ТС 012 общий — оборудование, рассчитанное на работу во взрывоопасных средах.
Юрисдикции, в которых действуют эти документы, разные, и один из них не подменяет собой другой.
Сертификат ATEX не даёт права ввести оборудование в оборот на территории ЕАЭС: он подтверждает соответствие только требованиям Евросоюза. Работает это и в обратную сторону — документ по ТР ТС 012 не признаётся автоматически при поставках в страны ЕС.
Обе системы различаются по трём ключевым параметрам: кто выдаёт документы, какие схемы подтверждения применяются в каждой из них и как действовать, если оборудование уже прошло ATEX, а поставить его нужно в Россию, Беларусь или Казахстан.
Разобраться в этом важно прежде всего импортёрам Ex-оборудования из Европы, а также производителям, нацеленным на выход на европейский рынок.
Что такое директива ATEX 2014/34/EU
Для европейского рынка взрывозащищённого оборудования ATEX 2014/34/EU играет ту же роль, что ТР ТС 012/2011 для рынка ЕАЭС — задаёт требования к оборудованию и защитным системам для работы во взрывоопасных средах. Разница начинается там, где заканчивается сходство задач: у двух документов разные территории действия, разные органы оценки и разная логика подтверждения.
Директива действует на территории стран Европейского союза и Европейской экономической зоны, помимо стран ЕС в ЕЭЗ входят Исландия, Норвегия и Лихтенштейн.
За оценку соответствия по ATEX отвечают нотифицированные органы (Notified Bodies). Это организации, которых национальные органы по нотификации стран ЕС уполномочили на такую работу (обычно на основе предварительной аккредитации).
Итогом их испытаний и анализа документации становится сертификат ЕС о типовом испытании (EU-Type Examination Certificate).
Для сравнения с ТР ТС 012 пригодятся несколько фактов о том, как устроена ATEX изнутри.
- Территория действия — документ имеет силу только в границах ЕС и ЕЭЗ, за их пределами он ничего не подтверждает и не заменяет местные требования.
- Кто оценивает соответствие — за производителя это не делают государственные органы напрямую, эта роль полностью передана нотифицированным организациям, о которых шла речь выше.
- Модули оценки — описаны в Приложениях III–IX директивы, и состав проверки зависит от категории риска, а не выстраивается в одну линейную шкалу. Для оборудования с высоким риском (категория 1) обычно требуется сочетание модуля B — проверки конструкции нотифицированным органом с одним из производственных модулей (C1, D, E, F или G). Для оборудования с низким риском (категория 3) может быть достаточно модуля A — внутреннего контроля производства без участия нотифицированного органа.
- Маркировка — на готовое изделие наносят знак CE вместе с маркировкой взрывозащиты Ex, по которой можно определить группу, категорию и другие параметры защиты от взрыва.
Российским импортёрам эта логика в целом знакома по собственной системе оценки соответствия: чем серьёзнее потенциальные последствия отказа оборудования, тем плотнее контроль на этапе подтверждения. Принцип общий, а вот конкретные органы, документы и правила признания у ATEX и ТР ТС 012 разные, и именно в этом разница имеет практическое значение.
Что такое ТР ТС 012/2011
Подробно об этом регламенте — в отдельном материале про что такое ТР ТС 012. Для сравнения с ATEX важны несколько фактов.
Зеркальная ситуация: ТР ТС 012/2011 «О безопасности оборудования для работы во взрывоопасных средах» действует на территории пяти стран ЕАЭС — России, Беларуси, Казахстана, Армении и Киргизии, и за его пределами точно так же не имеет автоматической силы.
Роль нотифицированных органов здесь берут на себя аккредитованные органы по сертификации, включённые в единый реестр органов союза. Но, в отличие от ATEX с его модулями и декларацией производителя, у заявителя по ТР ТС 012 нет выбора между формами подтверждения, только сертификация. Различие в другом — какая схема применяется: 1с, 3с или 4с, в зависимости от того, идёт ли речь о серийном выпуске, ограниченной партии или единичном оборудовании.
Что стоит держать в уме при сопоставлении с европейским аналогом:
- Территория действия — только пять стран ЕАЭС, за их границами документ юридической силы не имеет и не признаётся автоматически;
- Кто оценивает соответствие — аккредитованные органы по сертификации, работающие именно в системе ЕАЭС, а не любые лаборатории по своему выбору;
- Схема подтверждения — выбор зависит от того, серийное это производство, партия или единичное изделие: для серийного выпуска применяют схему 1с с испытанием образца, анализом состояния производства и инспекционным контролем, для партии — схему 3с, а для одного экземпляра оборудования — схему 4с;
- Маркировка — на готовое изделие наносят единый знак обращения EAC вместе с маркировкой взрывозащиты Ex.
Завершить процедуру сертификации оборудования по ТР ТС 012 нужно раньше, чем оборудование попадёт в оборот на территории ЕАЭС.
Сравнение ТР ТС 012 и ATEX в таблице
При сравнении по одинаковым параметрам различия между двумя системами видны сразу, и почти по каждой строке ответ разный, а не просто оформлен разными словами.
| Критерий | ТР ТС 012/2011 | ATEX 2014/34/EU |
|---|---|---|
| Регион действия | Страны ЕАЭС: Россия, Беларусь, Казахстан, Армения, Киргизия | Страны ЕС и ЕЭЗ |
| Кто выдаёт документ | Аккредитованные органы по сертификации в системе ЕАЭС | Нотифицированные органы (Notified Bodies) |
| Форма подтверждения | Только сертификат соответствия, декларирование регламентом не предусмотрено | Сертификат ЕС о типовом испытании и декларация производителя |
| Маркировка | EAC и маркировка взрывозащиты Ex | CE и маркировка взрывозащиты Ex |
| Схемы или модули подтверждения | Схемы 1с, 3с, 4с в зависимости от серийности продукции | Модули A, B, C1, D, E, F, G в зависимости от категории оборудования |
| Признание, эквивалентность | Не признаёт документы ATEX как замену | Не признаёт документы ТР ТС 012 как замену |
По сути оба документа решают одну и ту же техническую задачу — подтверждают, что оборудование безопасно для работы во взрывоопасных средах.
Правовые системы при этом остаются полностью независимыми друг от друга. Завершённая процедура в одной из них не отменяет необходимости пройти процедуру в другой, если оборудование выходит на соответствующий рынок.
Признаётся ли сертификат ATEX в России и ЕАЭС
Однозначно нет. Автоматического признания сертификата ATEX не предусмотрено, и заменить им сертификат соответствия по ТР ТС 012/2011 при вводе оборудования в оборот на территории ЕАЭС не получится.
Симметрия действует и в обратную сторону: в Евросоюзе документ по ТР ТС 012 не заменит ATEX и не даёт права поставки оборудования на рынок ЕС — потребуется отдельная процедура сертификации по европейским правилам.
Причина в том, что перед нами две независимые правовые системы с разным составом органов оценки соответствия.
Нотифицированные органы ЕС действуют в рамках европейского законодательства и в систему аккредитации ЕАЭС не входят. Аккредитованные органы по сертификации ЕАЭС, в свою очередь, не получают статус нотифицированных органов на территории Евросоюза.
Механизма взаимного признания сертификатов и деклараций между этими системами попросту не существует.
Для импортёра это не абстрактная юридическая деталь, а вопрос планирования: закладывать в график поставки время на отдельную процедуру по ТР ТС 012 нужно заранее, а не после того, как оборудование с сертификатом ATEX уже прибыло на таможню и выяснилось, что его нельзя ввести в оборот без дополнительных документов.
Действующая техническая документация и протоколы испытаний ATEX теоретически могут быть частично зачтены при прохождении ТР ТС 012, но это нужно подтвердить с экспертом или в конкретном органе по сертификации — самостоятельно опираться на эту возможность при планировании сроков не стоит.
Точный перечень материалов, которые орган по сертификации согласится принять как вспомогательные, определяется в каждом случае отдельно.
Что делать при импорте Ex-оборудования с сертификатом ATEX
Наличие сертификата ATEX процедуру по ТР ТС 012 не сокращает. Но оно даёт возможность пройти её более осознанно, опираясь на уже накопленную техническую базу.
- Определить группу и категорию оборудования по классификации ТР ТС 012 — от этого зависит вся дальнейшая процедура.
- Установить применимую схему сертификации (1с, 3с или 4с) исходя из того, серийное это производство, партия или единичное изделие — декларирование для этой категории оборудования не предусмотрено.
- Собрать техническую документацию и включить в неё имеющиеся материалы по ATEX, если они применимы к конкретному изделию.
- Пройти процедуру оценки соответствия в аккредитованном органе по сертификации в системе ЕАЭС. Среди продукции, подлежащей сертификации — взрывозащищённые электродвигатели, светильники, датчики и системы управления.
- Получить сертификат соответствия ТР ТС 012 и нанести маркировку EAC до того, как оборудование будет введено в оборот на территории ЕАЭС.
На сроки и стоимость каждого этапа влияют категория оборудования, наличие готовой технической документации и выбранная схема подтверждения. Единой цифры, подходящей для всех случаев, здесь не существует.
На практике эти пять шагов редко идут строго друг за другом: пока готовится техническая документация, часть образцов уже может находиться на испытаниях, а применимая схема уточняется параллельно. Если этим управляет одна команда, сроки отдельных шагов пересекаются, а не выстраиваются в одну длинную очередь.
Вывод простой. Сертификат ATEX не отменяет необходимости проходить ТР ТС 012 при ввозе оборудования в ЕАЭС. Документ по ТР ТС 012, в свою очередь, сам по себе не открывает дорогу на рынок ЕС, для этого нужна отдельная процедура ATEX.
Обе системы существуют параллельно и требуют самостоятельного подтверждения соответствия при каждом пересечении оборудованием границы между юрисдикциями. О том, как мы работаем, можно узнать отдельно.
Оставьте заявку — поможем определить нужную схему подтверждения при импорте Ex-оборудования.